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  • 中共邯郸市中心医院党委关于巡察整改情况的通报
  • 作者: 发表时间: 2020/4/16 11:05:33 浏览次数: 4236次
  •     根据市委巡察工作统一部署,2019年10月16日至12月20日,市委第四巡察组对中心医院党委开展了常规巡察。2020年1月14日,市委巡察组向中心医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
        一、提高认识,把整改落实作为一项重要政治任务来抓
        一是高度重视,认真履行主体责任。巡察反馈会后,中心医院党委高度重视,认真对待市委第四巡察组反馈意见,把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓。迅速召开专题党委会、巡察工作整改部署会,研究成立了以院党委书记张学强为组长,党委副书记、院长武一平、党委副书记、副院长李书瑞为副组长,其他班子成员为成员的巡察反馈问题整改落实工作领导小组,张学强同志切实担负起巡察整改第一责任人的责任,对巡察整改工作负总责,亲自主持研究制定整改方案和整改措施,统筹协调巡察整改工作。每位班子成员主动认领任务,切实承担整改责任,加强跟踪督办,有序推进问题整改,取得阶段性成效。
        二是压实责任,确保整改落实取得实效。针对市委第四巡察组向我院反馈的意见,院党委结合医院实际,认真制定整改方案、细化整改措施,出台了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》,逐一明确责任领导、责任科室和整改时限,实行整改“销号制”,做到了整改一个销号一个,并形成了常态化工作机制,着力抓好今后各项工作。针对市委巡察组反馈意见梳理出的17项具体问题,已完成4个,阶段性任务已办结、长期推进13个。
        三是持续发力,进一步巩固扩大整改成果。院党委清醒地认识到,三个月集中整改决不意味着整改可以画句号,更不能有“过关”思想,必须锲而不舍、持续推进、精准发力。我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神,坚持把巡察整改作为一项重大政治任务,保持恒心韧劲,把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育和自身实际结合起来,一手抓巡察整改,一手抓工作推进,化压力为动力、化责任为担当,一抓到底、务求实效,以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实,将整改的过程转变为进一步推进全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的过程,不断巩固和扩大巡视整改成果,切实把巡察整改引向深入,解决医院改革发展中存在的突出问题,加强领导班子建设、干部队伍建设和医德医风建设,提速推进现代化医院管理制度建设。
        二、具体问题整改情况
       (一)关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面
        1.关于“贯彻学习十九大精神不够深入”问题。
    此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:院党委书记强调要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,绝不能有“告一段落,歇一歇,松口气”的心里。研究制定了《邯郸市中心医院领导班子集中学习计划》及《邯郸市中心医院2020年度领导班子学习计划》。2020年2月24日-29日,院党委理论学习中心组每天下午召开集中学习会议,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神再一次进行集中学习研讨。并规定每周四下午为集中学习日,按照今年学习计划,各科室每周四下午组织本科室人员召开集中学习研讨会。院党委以上率下,各科室积极行动,全院上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
        2.关于“加强党的领导还有欠缺”问题。
        此问题整改已完成。整改措施:我院严格执行院党委领导下的院长负责制。制定印发了《邯郸市中心医院领导班子成员分工调整的通知》,明确规定党委书记主持医院党委全面工作,对医院工作负总则,履行第一责任人的责任,支持院长依法依规独立负责的行使职权。院长在医院党委领导下,全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作,组织实施党委有关决议并向院党委报告决议执行情况。院领导班子成员分工明确,严格执行党委领导下的院长负责制。同时,制定印发了《邯郸市中心医院会议管理制度》,健全医院党委与行政领导班子议事决策制度,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论,作出决定,并按照分工抓好组织实施,严格杜绝院长办公会代替党委会现象的发生,切实发挥院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
        3.关于“党委履行职责使命还有差距”问题。
        此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是加快建立现代医院管理制度。我院作为河北省首批现代医院管理制度试点单位, 院党委始终围绕外部治理、内部治理和党的建设三大任务,为争创区域样板化标准作为出发点,坚持“精细管理,创建亮点”工作要求, 明确路径、营造氛围,坚持向管理要效率,向服务要质量, 坚持培树典型、打造品牌、以点带面,多措并举夯实管理基础,凝心聚力推进现代医院管理制度建设。二是高值耗材集中采购,启动条码化管理。按邯郸市医保局招标要求,我院高值耗材均在线上采购,并实行零库存管理,放置在科室的耗材在使用前均属于供应商所有,同时为方便患者手术及科室对高值耗材使用的及时,高值耗材会少部分存放至相关科室。我院现阶段已经启动高值耗材条码化管理工作,势必将对高值耗材的管理更精细,更规范。三是完善价值935万元的医疗设备的采购流程。目前我院与设备供应商多次沟通协商所列设备的采购价格,沟通无果。为了加快后续环节推进和具有正规付款依据,并咨询律师,我们建议设备供应商走法律程序,以最终的仲裁结果结算货款。我院已与该公司取得联系并通过邮件将处理方式告知对方,该公司已知悉,积极推进和完成采购流程。
        4. 关于“贯彻落实上级深化医药卫生体制改革决策部署力度不够”问题。
        此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是邯郸市药品和医用耗材集中采购正式启动。为减轻人民群众的看病负担,减少就医费用或次均费用,让群众满意,提高公信力,我院积极推进药品和医用耗材集中采购工作的开展。第一批医用耗材中标挂网产品涉及我院1175条产品信息,并及时进行了医院内部系统调价,此次全部中标的耗材产品我们医院内部的采购价格全部是下降的,没有一个上升。自7月1日我市药品集中采购管控平台正式启用以来,我院通过邯郸网采平台采购药品916个品规,在邯郸限价目录内整个药品调整当中,降价的药品约占我院药品品规的百分之十以上,预计每年为患者节省用药费用1000多万元。这项工作顺利开展,对实现“切实降低药品和医用耗材价格虚高、逐步减轻人民群众看病负担、努力实现少花钱看好病”的目标具有积极地推动作用。下一步,我院一定会牢记自己的公益职责,与其他医疗机构一道,积极配合医保局,把这项工作往深里做,往实里做,逐步扩大覆盖范围,为这项惠民工程实实在在落地生根持续发力。二是研究撤销康达公司。坚持以采购高值低价耗材降低患者负担为目的,经院党委研究,决定撤销康达公司,直接让利于患者。现已进入清理债权债务事宜,逐步完成康达公司第三方审计工作,为下一步的撤销工作打好基础。
        5. 关于“落实防范化解重大风险责任效果不佳”问题。
    此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是努力创新改变工作模式。改变“等待纠纷投诉被动处理各种模式”,实行“发现纠纷隐患主动化解工作模式”,每周至少有一次下科室巡查,直接深入患者之中,听取患者及家属意见,对科室有纠纷矛头的病人提前介入处理,尽量将纠纷扼杀在萌芽状态。二是加强对医务人员的法律法规培训,超前规避医疗风险。我院将单独或配合其他相关科室开展医疗法律法规的培训,采用讲座、专题会议、微信朋友圈等多种形式的培训。进一步加大对医务人员医患沟通和医疗安全教育,做好对医务人员的医疗法律法规宣传,提高医务人员的法律意识,风险意识和自我保护意识。着力从源头避免、减少医疗纠纷和诉讼案件。三是医保飞行检查出的问题立行立改。针对飞行检查出的问题,我院党委立即组织召开全院大会,对违规科室及问题在全院进行通报。并对违规科室及责任人分别采取了诫勉谈话、扣罚科室绩效、取消年度评先评优等方式进行严肃处理。并由院党委牵头,迅速成立了飞行检查整改领导小组和办公室,制定出台了《医保智能审核管控实施方案(试行》,迅速安排布置整改工作。为了促进医院各科规范诊疗行为,合理收费,杜绝违规、虚构、虚记、过度的诊疗和收费行为。我院在出台“医保智能审核管控实施方案”的基础上,抽调专人成立医保核查小组,针对巡视组反馈的问题,核查小组进行梳理,并对核查的路径进行了充分讨论、分析,按照分析结果对我院近期收费项目进行了自查。今后,我院将继续加强对全院干部职工的警示教育培训,规范各项诊疗行为,提高医疗服务质量,为邯郸人民的健康保驾护航。四是定期分析医疗安全形式,抓好源头预防。每季度对全院医疗投诉、医疗安全形式及网络舆情等进行统一分析,并将分析结果发送各临床医技科室,通过科室自查,积极整改,总结经验吸取教训。
        (二)关于贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面
        1.关于“全面从严治党主体意识不强”问题。
        此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是院党委严格落实党建工作责任制,坚持把全面从严治党主体责任作为重大政治任务,纳入全院党的建设和医院业务工作发展的总体布局。院党委召开了“2020年度全面从严治党专题工作会议”,深入学习了上级党委关于落实全面从严治党主体责任的决策部署和具体要求,专题研究了院党委履行组织体责任目标任务和具体措施等,明确职责和任务分工。二是党委书记严格落实第一责任人责任,对医院全面从严治党党委主体责任负总则,定期组织召开专题会议,听取分管班子成员关于职责范围内的“一岗双责”履职情况汇报,研究解决突出问题,推动各项工作落实,做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。三是院领导班子其他成员严格落实“一岗双责”。院领导班子成员按照分工,对职责范围内的全面从严治党工作负主要领导责任,做到了将全面从严治党主体责任与业务工作紧密结合,统筹部署,经期分析。经常听取分管科室党建工作情况汇报并提出具体要求,对发现的重大问题和苗头性、倾向性问题及时向院党委及书记汇报。按照市委组织部统一部署,召开 “邯郸市中心医院领导班子述职述廉报告会,院党委书记就履行全面从严治党主体责任、院领导班子成员就履行全面从严治党“一岗双责”情况进行了集中述职。
        2.关于“医院纪委监察机构履行监督责任不力”问题。
        此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是抓好“三转”促整改。院纪委聚焦监督、执纪、问责主责主业,积极转职能、转方式、转作风,将多项主责主业外的具体业务工作交至相关科室,各项监督工作严格按照中央“八项规定”精神和国家卫生行风建设“九不准”的要求开展,每逢重大节假日下发通知做好廉政工作,日常不定期开展作风督查。二是加大医务人员违规经商办企业的查处力度,一经发现,严肃处理,绝不姑息。三是明确职责。按照院党委〔2020〕11号文件《中共邯郸市中心医院委员会关于领导班子成员分工调整的通知》,院纪委书记只分管纪检监察室,不再分管优服办工作,坚持将监督、执纪、问责作为工作重点。
        3. 关于“医务人员作风建设亟需增强”问题。
        此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是强化医德医风建设。我院长期坚持加强以提升医务人员服务意识为主要内容的医德医风建设,自2017年全院开展“服务质量提升年”活动以来,全院的作风建设有了显著提高,活动中的一些好的制度和作法也得以长期坚持下来。二是根据《邯郸市医疗机构药品和医用耗材集中采购工作实施方案》要求,在医保局的带领下,积极配合,强力推动,为“逐步减轻人民群众看病负担、努力实现少花钱看好病”这一共同的目标,以“切实降低药品和医用耗材价格虚高”为切入点,紧跟医保局的步伐,整改推动,认真开展药品和医用耗材集中采购。
        4. 关于“廉政风险问题突出”问题。
        此问题整改已完成。整改措施:一是严格规范招标工作程序。为进一步规范我院各类招标活动,维护医院经济利益,防止腐败现象发生,确保招标工作合法、依规进行,根据《中华人民共和国招投标法》和国务院《中华人民共和国招投标法实施细则》等相关法规文件的精神,并依据《河北省财政厅关于调整设区市、县级政府采购限额标准的通知》(冀财采【2017】25号)文件规定,我院通过公开招标方式,确定了四家招标代理公司,全权负责我院20万元(含)以上的招标项目。针对10万元(含)以上、20万元以下的项目,我院自行组织招标,并严格审查投标商资质,严禁发生围标、串标;严格审查科室申请项目,严禁通过工程拆分、项目拆分规避招标活动。二是针对10万元以下的项目:我院自行组织议标,并严格审查投标商资质。三是强化工作人员廉政意识。根据医院财务三甲要求《债权和债务管理制度》《关于工作人员差旅费开支的规定》,严控个人借款,完善各项相关手续。19年末已清理了部分长期呆账。我院将严控借款工作常态化,每月清查借款账务情况,及时催要还款。如有不及时还款,以扣除当月部分工资方式偿还借款。
        (三)关于贯彻落实新时代党的组织路线情况方面
        1.关于“班子自身建设有待加强”问题。
        此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是定印发了《邯郸市中心医院会议管理制度》,健全医院党委与行政领导班子议事决策制度,凡属“三重一大”事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论,作出决定,并按照分工抓好组织实施,严格杜绝院长办公会代替党委会现象的发生,切实发挥院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。二是制定印发了《邯郸市中心医院领导班子成员分工调整的通知》,明确规定党委书记主持医院党委全面工作,对医院工作负总则,履行第一责任人的责任,支持院长依法依规独立负责的行使职权。院长在医院党委领导下,全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作,组织实施党委有关决议并向院党委报告决议执行情况。院领导班子成员分工明确,严格执行党委领导下的院长负责制。三是制定印发了《邯郸市中心医院请示汇报及文件签批制度》、《邯郸市中心医院党委书记和院长定期沟通制度》,健全了沟通协调机制,加强班子成员沟通,有效推动医院各项工作开展。
        2.关于“党管干部、选人用人不够规范”问题。
    此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是严格按照《党政领导干部选拨任用工作条例》规定,严格执行干部选拔任用程序,陆续分批开展干部选拔任用工作,以满足医院快速发展和科室管理工作需要。现已将预审报告报送市委组织部,接下来,将严格按照规定开展民主推荐,考察,讨论决定,任职公示等工作,确保干部选拨任用工作规范有序推进。二是继续坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,严格按照《党政领导干部选拨任用工作条例》规定,以“健全制度,严格程序,强化监督,加大力度”为工作思路,强化整改成果运用,确保医院干部选拔任用工作科学、规范、透明、公正。三是结合医院发展规划,合理制定医院干部培养计划,在干部选拔任用上重视年轻化、专业化,为医院快速发展提供优良的干部储备。
        3.关于“党建工作不够扎实”问题。
        此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是把党建工作要求写入医院章程,明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求,明确党委研究讨论医院重大问题的机制,把党的领导融入医院治理各环节,使党建工作要求得到充分体现。二是坚持党要管党、从严治党,进一步加强院党委对医院党建工作的领导,每季度至少专题研究1次党建工作。三是严格遵守执行组织生活会制度。2019年12月日,我院召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会,此次会议对照检查深刻,批评他人诚恳,院党委领导班子成员经过思想的碰撞,揭短亮丑,思想认识上得到了教育和洗礼,真正达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的目的,取得了实效。四是院领导班子成员率先垂范、以上率先,模范遵守党纪党规,严格落实党员领导干部双重组织生活会制度,积极带头参加所在支部的组织生活会,每年参加支部组织生活不少于4次,每年上党课不少于2次。五是把党支部建设成为坚强战斗堡垒,优选配齐配强党务干部。医院内设党支部48个,覆盖医院所有科室,党支部书记由中层干部党员担任,设有组织委员、宣传委员、纪检委员。每年至少组织一次党务干部培训,提升党务干部抓党建的工作能力。六是制定了《邯郸市中心医院关于落实“三会一课”制度的实施细则》,进一步规范各党支部“三会一课”制度的落实。同时,党办室每季度对各党支部党建工作进行抽查,督促和指导各党支部严格落实以“三会一课”制度落实为重点的各项党组织生活制度。
        4.关于“干部担当作为有待提高”问题。
        此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是加强干部职工教育引导工作。召开专题会议,对全院中层干部进行了一次集中教育培训,再次强调全体干部职工要严格履行工作职责,遵守工作纪律,并组织开展了如何激发和保持工作热情、培养敬业精神增强执行力等正能量文章的学习,进一步激发广大干部干事创业的激情。二是建立了党风廉政建设责任制,党委主要负责同志负总责,其它成员认真履行“一岗双责”,通过层层签定责任状,做到了党政齐抓共管,在院内形成了一级抓一级、层层有人管的格局。三是强化和完善了惩防体系机制建设,我院所有招标、招聘、干部选拔和竞聘等均在网站进行公示,接受全院干部职工的监督,做到了党务、院务、财务三公开。四是医院严格院办室督办制度,对不作为,慢作为严肃开展问责机制,促进以上率下工作机制的有效运转。五是持续改善服务水平。充分发挥回访中心平台作用,定期通报回访结果,每月对出院患者回访中表扬和批评的人员及优质服务明星进行奖惩,实现了服务水平大幅提升、病房环境大幅改善、投诉数量逐年下降、患者满意度稳步提升。
        (四)关于对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面
        1. 关于“落实整改主体责任不到位”问题。
        此问题整改已完成。整改措施:自该问题提出后,院党委即刻完善审计报告发现问题整改机制,审计发现的问题在院办公会通报,院领导班子对审计发现的问题及整改情况集体研究,安排部署。明确整改任务与职责,强化审计整改责任,提升整改效果。
        2. 关于“整改成效不显著”问题。
        此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:关于我院存在检验设备的和床旁快速检测设备不在账的问题,我院党委高度重视,积极整改,尽早完成出入库手续。经过自查,不在账检验设备共计32件,目前,原代理公司已出具由正式评估公司提供的当前设备价值评估报告,并按各设备评估价格开据了正式发票,待上会纪要完成后即可办理出入库手续。关于2017年胸痛门诊床旁快速检测设备引进,依据2017年5月12日招标办发的议标结果与代理公司签订合同,目前,供应商已开据发票,待上会纪要和合同完成后,将设备纳入管理序列。
        3. 关于“长效监督机制未形成”问题。
        此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:一是责任审计方面,深入学习并贯彻执行《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等相关文件,结合工作规划和审计力量,合理安排本单位内部管理的领导人员经济责任审计。二是决算审计方面,按照《政府会计制度》、《中国注册会计师审计准则》等规定,进一步加强财务监督,规范财务会计行为,提高会计信息质量。三是工程审计方面,严格按照《中华人民共和国建筑法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《内部审计实务指南》等文件要求,对工程建设实施有效监督,加强建设项目变更管理,严格控制工程造价,对发现的问题及时制止,提出审计建议,并监督整改。   
        三、下一步打算和措施
        目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用好、巩固好市委巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进医院全面建设再上新台阶。
        一是坚持党要管党,切实落实“两个责任”。院党委领导班子认真履行党风廉政建设主体责任,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保全面从严治党责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设贯穿于医院各项工作中。
        二是持续抓好问题整改,建立长效机制。坚持做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,切实把我院巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,要适时组织“回头看”,巩固真该成果,防止问题反弹。同时,要举一反三,建立长效机制。要结合医院实际,以完善医院管理制度、基层党建、民主决策、作风建设、干部选任、内部监督等方面的规章制度为重点,对医院现有制度进行一次清理,推动制度建设工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题的整改成果。
        三是深化整改成效,推进事业发展。要以巡察整改为契机,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进医院改革发展。努力在深化巡视成果上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动深化机关党校改革发展上见到成效,全面推进医院各项事业提升到一个新的水平。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0310-2112237(工作时间);电子邮箱: zxyydbs@163.com

                            中共邯郸市中心医院党委

    2020年4月16日 

     

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