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  • 中共邯郸市中心医院委员会关于市委第四巡察组巡察反馈意见的通报
  • 作者: 发表时间: 2020/1/16 16:23:15 浏览次数: 21015次
  •     根据市委巡察工作统一部署,市委第四巡察组2019年10月16日至12月20日,对市中心医院党委开展了常规巡察。巡察期间,巡察组通过召开动员会,发放调查问卷,广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,从严从实开展巡察,发现问题、形成震慑,顺利完成了巡察任务。
        1月3日,书记专题会、市委巡察工作领导小组会听取了巡察情况汇报。会议同意巡察组的报告,赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议,市委书记高宏志作了重要讲话,对巡察反馈和整改工作提出明确要求。现将巡察反馈意见通报如下:
        近年来,中心医院党委在市委、市政府和上级党组织的正确领导下,坚持以党的十九大精神和国家卫生健康工作方针为指导,全面深化医院综合改革,为全市人民健康事业做出突出贡献。领导班子政治立场坚定,全力以赴谋发展,东区建设从无到有再造了一家新医院,确立了我市综合三甲医院的龙头地位;班子成员攻坚克难,精神状态较好,医院综合实力不断提升,连续三年蝉联中国地市级百强医院称号;不断深化医改向纵深发展,先后荣获了全国文明单位、全国医疗卫生改革示范医院等50余项殊荣。但也存在一些不容忽视的问题。
        一、巡察发现的主要问题
        (一)关于党委贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况
        一是贯彻学习十九大精神不够深入。医院党委学习十九大精神学用结合不够,主题教育检视整改问题不彻底,未能深刻领会习近平总书记关于公立医院改革和医疗卫生事业的有关重要讲话精神。习近平总书记明确提出“要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上,不能走全盘市场化、商业化的路子”,中心医院在贯彻落实上级重大决策部署上打折扣,坑害群众利益现象时有发生,违背了公立医院的使命担当。二是加强党的领导还有欠缺。中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,公立医院实行党委领导下的院长负责制,院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的作用发挥不够。中心医院在党的建设党的领导方面存在薄弱环节,院长办公会代替党委会现象普遍。三是党委履行职责使命还有差距。现代医院管理制度还未形成,向管理要效益还有明显差距,对非营利性医院理解存有偏差,医院运行成本过高。采购入库材料和实际使用材料不符;高值介入耗材管理使用不规范,导管室有存放、科室也有存放;价值935万元的医疗设备使用5年没有登记固定资产台账。四是贯彻落实上级深化医药卫生体制改革决策部署力度不够。中央明确提出破除公立医院逐利机制,市委多次会议研究布置降低医疗成本,减轻患者负担工作,虽然专题学习过文件和领导讲话精神,但始终没有付诸实践,院领导班子没有开会研究过医药降费工作,没有研究过解决百姓看病难、看病贵问题,研究最多的还是如何经营、如何赚钱。开办贸易公司,不以采购高值低价耗材降低患者负担为目的,本该直接让利给患者,实际是到医院后再加成增加了患者负担。五是落实防范化解重大风险责任效果不佳。医患纠纷和防范公共卫生事件仍是公立医院的责任风险点,中心医院通过购买商业保险来降低医患纠纷风险,看似保险赔付金额大于支出金额,实则是医疗事故并未降低,给患者造成在伤害并未减少,医院没有通过加强内部管理来防范风险。对医保飞行检查出的问题认识不深,作为公立医院没有做的检查收取检查费用、没有做的手术收取手术费用,增加患者负担、给病人雪上加霜,本该厚植党的基础,实则在动摇党的根基。党委意识形态工作责任制不到位,作为无产阶级革命家创建的红色医院不“红”,一起医患纠纷长达十年处理不清,网络舆情负面影响仍在继续。
        (二)关于党委贯彻落实全面从严治党战略部署情况
        一是全面从严治党主体意识不强。医院党委履行全面从严治党主体责任力度不大,对公立医院全面从严治党和反腐败斗争面临的形势任务认识不足,领导干部“一岗双责”坚持不好。二是医院纪委监察机构履行监督责任不力。医院纪委三转不到位,监督、执纪、问责不严不深,没有形成震慑。医务人员违规经商办企业现象仍然存在,收受礼品土特产现象时有发生。纪委监察室兼职负责优服办工作,将评先评优作为工作重点。三是医务人员作风建设亟需增强。医护人员服务意识不强,快速反应能力有待提高,医德医风有待改善,医务、质控、优服办工作表扬多批评少、奖励多处罚少。巡察期间发现,部分临床科室让患者外购自费药品现象突出,增加患者负担,辅助药、控制药成为医务人员的第二职业。四是廉政风险问题突出。医疗设备采购、改造维修工程建设未执行财政招投标相关规定,工程拆分、项目拆分规避招标和围标、串标现象时有发生。医院工作人员廉政意识淡薄,个人大额借款频繁,涉及人员较多且挂账时间较长。
        (三)关于党委贯彻落实新时代党的组织路线情况
        1.班子自身建设有待加强。一是议事规则不完善。原党委班子没有制定议事规则,仅干部调整和党内学习召开党委会,其他重大事项及重大财政支出均在院长办公会研究。二是职责分工不清晰。党政分设后权责界定不清,原体制惯性思维仍然存在。三是沟通协调机制不健全。新任班子成员缺乏有效沟通,磨合不够,不利医院工作开展。
        2.党管干部、选人用人不够规范。一是干部选任工作随意,没有严格执行干部考察程序,近三年分批提拔调整了65名科室“负责人”。二是特权思想依然存在,安排医院子弟就业成为一项潜规则,医疗专业子女给予降格录用,非医疗专业安排后勤服务公司,并另外由医院承担高出部分工资支出。三是人才培养力度不够。高水平的学科领军人才较为缺乏,有的学科带头人年龄偏大,学科梯队结构不合理,出现“断层”现象,一流医院与一流学科互为支撑的发展格局尚未形成。
        3.党建工作不够扎实。党内政治生活不严肃,民主生活会流于形式,“三会一课”制度执行不严,重业务轻党建问题依然存在。党建引领工作不强,公立医院作为党联系人民、服务群众的重要窗口,党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用没有得到充分发挥,党员亮牌上岗工作存在差距。
        4.干部担当作为有待提高。班子成员主动担当作为意识差,为全院整体发展考虑不多,只关注自己分管工作,遇到苦事难事推诿扯皮,对群众反映强烈的突出问题视而不见,不愿触及深层次矛盾;中层干部缺乏责任意识,对工作不上心、不用劲,遇到难点问题向上推,应付交差、敷衍了事;科室之间只关注自己利益,对医院综合发展关注不够。
        (四)关于党组织对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况
        一是落实整改主体责任不到位。市审计局于2018年12月为中心医院东区建设项目出具了竣工决算审计,针对后期整改工作,院领导班子没有静下心来去深刻分析原因,没有专题进行研究如何整改,从制度上去杜绝这些问题再次发生。二是整改成效不显著。2017年市纪委转办关于设备投放相关案件,责令进行整改,直至巡察组进驻,投放捆绑设备仍然维持使用。三是长效监督机制未形成。就中心医院内部审计工作来看,责任审计、决算审计、工程审计发挥规范程序监督作用不佳。四是交办的立行立改事项初见成效。本次立行立改事项为纠正违规收费工作,目前已经整改到位。
        对巡察了解的有关领导干部线索和不良反映,我们已按照有关规定,移交有关纪检监察机关和组织部门处理。会前也向张学强同志作了通报,并请张学强同志切实担负起第一责任人责任,抓早抓小,区别不同情况进行妥善处理,领好班子,带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题,希望有关同志认真自查,深刻反思,及时整改。
        二、意见建议
        1.增强“四个意识”,切实维护公立医院公益性。一要加强十九大精神的系统学习和全面学习,深刻领会习近平总书记对卫生健康事业改革发展有关重要讲话精神,破除公立医院逐利机制,着力解决群众看病就医问题,做好党联系人民、服务群众的窗口工作,厚植党的执政根基。二要充分发挥公立医院党组织的领导核心作用,抓好对医院工作的政治、思想和组织领导,规范建立党委“三重一大”决策机制和议事规则,加强党规党纪宗旨意识教育,提高为人民服务意识。三要将党的领导融入公立医院治理结构,把人民健康放在优先发展的战略地位,将公平可及、群众受益作为出发点和立足点,强化中心医院引领带动作用,将红色医院办“红”。
        2.坚定“四个自信”,建立现代医院管理制度。一要抓好领导班子建设,严格执行民主集中制,调动班子成员工作主动性和积极性,激发干事热情。二要坚持党管干部、党管人才原则,规范选人用人程序,进一步加强医务人员队伍建设,落实待遇保障,创造温馨环境,完善发展路径,强化学科带头人培养,增强医务人员的职业荣誉感。三要建立健全医院管理体系,制定完善医院章程,实行民主管理和科学决策,加快医疗服务供给侧改革,实现医院治理体系和管理能力现代化。
        3.做到“两个维护”,深化全面从严治党。一要全面履行从严治党主体责任,加强党风廉政建设。院党委要深刻认识公立医院全面从严治党和反腐败斗争面临的新形势新任务,扛起主体责任,种好自己的“责任田”,配强党建工作力量,真正实现责任互联互通、压力层层传导。二要发挥好监督责任,强化执纪问责。医院纪委要做好三转工作,运用好监督执纪“四种形态”,加大对违规违纪问题查处力度,公开曝光一批典型案例,发挥好“探头”作用,为全面从严治党提供有力保障。三要深化制度建设,筑牢思想防线。深入学习上级出台的关于加强公立医院党的建设和建立现代医院管理制度等文件精神,制定出行之有效的管理体系,靠制度来管人管事,降低廉政风险;强化公立医院精细化管理,从管理上要效益,切实降低患者负担,带动行业自律,树立三甲医院龙头标杆,为推进健康邯郸建设奠定坚实基础。
        以上反馈的意见,市中心医院党委高度重视,全面落实从严治党要求,切实担负起主体责任,按照市委巡察工作领导小组要求,认真研究反馈意见,抓好整改落实。

     

    中共邯郸市中心医院委员会
    2020年1月16日   

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