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  • 党委书记张学强推荐文章:健康中国,持续行动起来
  • 作者: 发表时间: 2021/1/26 11:34:49 浏览次数: 242次
  •     12 月5 日,由健康报社、济南市人民政府共同主办的“2020 年第七届互联网+健康中国大会”在山东省济南市举行。在“创新赋能行动|健康中国行动践行典范思享汇”分论坛上,健康中国行动的参与者与践行者、专家们共聚一堂,分享健康城市、健康细胞等健康中国元素的实践与思考。
       健康中国,持续行动起来
    1、健康中国行动推进委员会办公室宣传组副组长解瑞谦
       社会各行各业要继续强化联动
       健康中国行动推进实施一年多来,社会方方面面对健康的认识更加深入。政府出政策、社会组织出措施,个人或者家庭也都行动起来。到目前为止,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团都已经启动了各自的专项行动。
       健康中国行动是关于疾病预防和健康促进的中长期规划,是一个具有整体性、全局性、跨部门、跨领域的系统工程,需要党委政府主导,卫生健康部门牵头,相关部门、社会各行各业共同建立好机制,形成联动。只有如此,才能很好地把健康中国行动的具体指标、目标落到实处。在实际工作中,需要以健康中国行动为引领,带动卫生健康全局性的工作,抓好健康城市、健康村镇、健康促进县区建设。这些都有相应的考核指标,要把这些指标放到健康中国行动考核体系中来,发挥好指挥棒的作用。同时,广泛宣传、积极发动,让健康中国行动深入人心。下一步,推进健康中国行动应该继续动员政府、社会、个人,并形成合力,才能真正筑起护卫人民健康的钢铁长城。
    针对如何监测评估、怎么考核等问题,相关部门正组织专家进行研究,将制订健康中国行动的监测评估细则及指标体系,积极研究推进健康中国行动试考核实施方案。下一步,在试点考核的基础上,还会进一步完善相关管理办法。
       说到健康中国行动专网,它有两个功能:晒账本和传播权威健康科普知识。其中,晒账本主要是看工作推进情况,各项工作都摆出来,一目了然。哪些地方推进得好,哪些地方推进得慢了,可以进行直观的比较。
    2、国家卫生健康委生发展研究中心研究员王秀峰
       以量化方式看健康中国建设进展  
        全面推进健康中国建设是国家层面着眼第二个百年目标做出的长远战略安排,具有高度的综合性和复杂性,涉及卫生健康、生态环境、体育健身、食品药品、医疗保障、公共安全等30 多个部门,关系政府、社会组织、企业、个人等多方主体,实施周期长、时间跨度大,是一项点多、线长、面广的社会系统工程。为确保党中央、国务院战略布局不走形、重大部署不变样,需要进行持续的动态监测和科学的综合评价。
        《“健康中国2030”规划纲要》明确将“建立健全监测评价机制”作为重要组织实施机制,要求“制定规划纲要任务部门分工方案和监测评估方案,并对实施进度和效果进行年度监测和评估”。健康中国行动相关文件也明确了年度监测评估和考核评价有关要求。
    为此,我们围绕健康中国建设监测评估方案、考核评价方案和指标体系进行了系统研究,在此基础上,构建了一套健康中国建设指数体系,从量化角度客观评价健康中国建设进展情况。该指标体系覆盖健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业6 个维度,包括人均预期寿命、居民健康素养水平、重大慢性病过早死亡率、个人卫生支出占卫生总费用比重、道路交通事故万车死亡率、健康服务业总规模等14 项指标。通过组合赋权,以2030 年全国目标值为标准值,形成了2015~2018 年健康中国建设水平指数和进步指数。
        此外,根据各省(区、市)健康规划和行动中所确定的基期和目标值,进行了分省指数模拟,显示健康中国建设地区间不均衡,各省差异性较大。下一步,建议把健康中国指数、健康城市指数、省级健康指数相结合,构建成系统完整的健康中国指数体系。
    3、上海市卫生健康委健康促进处处长王彤
       健康中国要体现在百姓获得感上
       新冠肺炎疫情是一只很大的“黑天鹅”,给我们的启示就是疫情时代每一位市民应该用健康素养、科学素质、法治精神和人文情怀,去涵养新的健康科学生活态度。这种健康科学生活态度能够让每一个人更加健康,也将让上海这座城市更加健康。而健康中国到底怎么样,老百姓满意不满意,最终体现在老百姓的健康指标上。健康上海行动有18 个重大专项行动,100 条举措,177 个监测和考核指标,4.1 万字文本,实施一年多来,成效初显。
       健康上海行动不是卫生部门“单打独斗”,也不是政府部门“包打天下”。到今年9 月份,上海16 个区全部制定出台了各自的健康行动方案,而且市级层面已经组织包括院士在内的7 支队伍对其开展了第一轮督导。
       怎么让老百姓更有获得感、幸福感?上海接地气的做法很多,比如每年向800 多万户居民家庭发放居民健康知识读本,而且每年主题不同。今年的内容跟疫情相关,读本中将疫情防控经验转化为2400 万市民的健康生活方式,比如戴口罩、勤洗手、保持健康距离等。同时,还为每家配送了一套公筷公勺,组织了“十月怀胎爸爸戒烟”、生活饮用水“扫码知卫生”等主题活动。
    推进健康上海行动,建设健康上海是一项长期的任务,也是系统工程。未来要坚持“四个做”:
       第一,做实机制。卫生健康部门的力量是有限的,所以健康上海行动有一个“1+16+40+X”的工作机制,其中包括16 个区,40 余个委办  局,X指医疗、公共卫生、健康促进等专业技术机构。如果没有这个架构,健康融入万策是做不到的。
       第二,做大格局。要把全生命周期管理理念贯穿于规划、建设、管理全过程和全环节。
       第三,做活手段。推进健康上海行动建设的手段要灵活,要创新。
       第四,做强队伍。所有的工作都要靠队伍,需要人来做。因此,队伍一定要强,尤其是基层队伍。
    4、陕西省卫生健康委健康促进处督察专员张宇峰
       健康陕西从细胞建设开始
       大家都知道,细胞是组成人体最基本的单位,但对于社会来讲,一个家庭就是一个细胞,一个社区就是一个细胞,一个单位也是一个细胞……每个细胞都健康了,都建设好了,我们的城市、社会也就健康了。我们期盼的健康陕西、健康中国也就不远了。
       健康陕西建设,就是从激活社会细胞开始的。如何激活社会“ 细胞”,就是尽量让老百姓不得病、少生病、不得大病,从而提升人民群众的健康水平。2018 年健康陕西建设工作委员会制定了《关于深化健康细胞示范建设的指导意见》,明确了每类细胞的总体要求、重点任务和建设步骤等。同时,陕西省卫生健康委又联合多个部门,分别制订了各类细胞的具体实施意见和建设评价指标,形成了“1+8”的政策和指标体系。我们还组织编写了健康细胞示范建设知识读本,开通了健康陕西地铁专列,制作了健康陕西公益宣传片,充分利用《百姓健康》系列栏目和《健康陕西发布》微信公众号等,解读健康政策,普及健康知识,大力宣传8类健康细胞建设和健康陕西行动的典型事例,形成了健康陕西行动共建共享的良好氛围,激活了各类细胞的内生动力。           
       在政府发力的同时,我们注重激励鼓励,激发了群众的参与度。陕西省把健康机关、健康社区、健康村庄和健康家庭紧密结合起来,向报名参与的干部群众发放了电子秤以及其他一些比较实用的东西,激发群众关注健康、参与健康的积极性,树立自己是健康第一责任人的理念。另外,注重专业指导,让专家走进基层。去年,全省聘请了150 名专家,发挥专家们的作用,走进基层,进行专题讲座和现场指导。
       我们还围绕影响健康的主要因素,突出健康细胞建设的重点,通过抓重点来推进健康中国行动在基层的落实。比如健康机关主要突出健康理念的融入、健康行为的养成;健康社区突出健康环境改善、健康服务供给;健康村庄突出环境卫生整治、公共卫生服务;健康学校突出健康教育、促进健康习惯养成;健康医院突出就医体验改善,职工健康关怀;健康企业突出健康制度建设和职业健康安全;健康家庭突出健康理念培育,健康行为养成等。  
    5、河南省卫生健康委宣传处二级调研员赵圣先
       为群众定制健康“电视盒子”
       河南省是人口大省,健康素养水平发展不平衡。对此,河南省全力践行健康中国行动,深入宣传推进健康中国建设,延伸健康科普渠道,拓展宣传阵地,扩大健康传播影响。
       2019 年,河南省创建了全天候的《健康中原》频道,打造独具特色的全媒体健康平台,汇聚助推健康中原的传播力量。目前,《健康中原》频道有效覆盖了全省18个地市和108个县区,服务了2600万有线电视和IPTV用户,实现了全省健康宣传教育统一管理分级应用,精准推送,提升了居民健康素养水平。
       《健康中原》频道24 小时不间断向全省观众宣传卫生健康新闻、政策;提供权威、专业的健康科普知识,展示河南省医疗卫生领域专家团队风采、精神面貌及健康成果;播放涉及卫生健康的优秀影视作品;不仅营造出尊医重卫的浓厚氛围,并且推介重点医药资源,方便群众寻医问药。
       特别是当前信息传播的新业态、新模式层出不穷,给人们带来方便的同时,智能障碍等问题也让绝大多数农村人口、老龄群体的信息获得更加困难。而这些群体正是特别需要健康知识普及的人群,也是亟待提高健康素养的群体。《健康中原》频道的设立,丰富了这一群体获取健康知识的渠道,实现了1000 多万户县域及农村住户的信息接收,深受群众欢迎。同时,通过专业团队,开发推广的《健康中原》频道APP,实时推送有针对性的
       健康服务,实现全媒体一体式和菜单式服务,构建了移动传播和电视传播双向发动的宣传平台。
    6、中国疾控中心慢病中心研究员郭浩岩
       疾控工作正面临新形势和新使命
        2020 年对于疾控系统而言,有两个重要的关键词:新冠肺炎疫情防控和疾控体系改革。疾控工作正面临着新形势、新使命和新发展。
    新形势。从服务需求来讲,慢性疾病负担增加,心理健康问题日益突出,人民群众对高质量健康服务的呼声持续高涨;从服务对象来讲,老年人、妇幼、职业人群等均被列入重点关注人群。
       新使命。在新形势和新要求下,疾控工作的目标和愿景包含两个方面,一是保障人民群众健康,二是维护社会公共卫生安全。
       新发展。疾控机构既是政府的参谋部,为政府决策提供科学依据;又是疾病的侦察兵,监测并预警社会健康问题和影响因素;同时又是维护人民健康的战斗队,运用干预手段推动疾病预防和健康促进。在健康中国行动的推进中,国家级疾控机构侧重于监测评估、标准制定以及干预模式的探索与效果评估。而省级疾控、市级疾控机构除了完成本辖区监测工作外,还要在干预措施被评估切实有效后,负责将其进一步推广。以国家疾控中心为例,在职能划分上,所有业务处室、直属单位、挂靠单位共同覆盖了健康中国15 项专项行动。比如,下设的健康传播中心实施的健康知识普及行动。疫情期间,该中心制作健康科普产品300 余种,经多平台传播阅读总量达410 亿次,填补了疫情之初新冠肺炎防控知识的空白。
    7、河北省疾控中心健康教育所副所长郭晓亮
       全方位、深层次推进控烟工作
       控烟行动是健康中国行动中涉及部门最多的一项行动。河北省卫生健康委充分发挥卫生健康机构在控烟行动中的示范引领作用,高起点、高标准、全方位、深层次推进控烟工作。截至2020 年,河北省共有3 个地级市出台符合健康中国行动要求的城市无烟法规。如今,河北省全面无烟法规覆盖的人口比例已达20.3%。
       总体思路上,河北省坚持把该做的事情做到,确保监测、宣传、戒烟服务和无烟医疗卫生机构创建等规定动作不走样;同时,把能做的事情做成,确保在自选动作——无烟党政机关建设方面打造亮点;在此基础上,力争把想做的事情做好,确保城市控烟立法讲创新、树品牌。
       具体工作中,河北省运用“他山之石、筑巢引凤、草船借箭、先入为主、趁热打铁和推陈出新”六大举措协调推动城市控烟立法工作。
       他山之石:2018 年,成功申请到由无烟草青少年行动基金支持的京津冀控烟协同发展项目,利用北京经验助推河北省城市无烟法规的制定和执行,加速河北省步入城市控烟立法快车道。
       筑巢引凤:先后举办高层研讨及培训活动20 余次,世界卫生组织、中国疾控中心控烟办等国际国内控烟专家齐聚燕赵,为城市控烟立法建言献策。
       草船借箭:2019 年,张家口市和秦皇岛市申请创建国家卫生城市,河北省充分依托这一有利契机,将控烟工作融入创建国家卫生城市的方方面面,实现整体推进。
       先入为主:我们积极搭建平台,请控烟专家提前介入,架起专家和政府决策之间的桥梁,让支持全面控烟立法的声音成为城市控烟立法的主基调。
       趁热打铁:从京津冀控烟协同发展项目立项到张家口市、秦皇岛市控烟立法的实施,从举办高层研讨会到国际论坛……凭借清晰的时间表和路线图,河北省迈出了城市控烟立法的笃定步伐。
       推陈出新:随着张家口市、秦皇岛市无烟环境立法的成功出台,河北省城市控烟立法条件日趋成熟,各地市推动控烟立法的意愿逐步强化,邯郸市控烟立法、石家庄市控烟修法程序相继启动,城市控烟立法已经成为河北省控烟工作的新名片和新时尚。
    8、健康中国传播发展中心相关负责人
       “健康中国行动专网”全新启航
       去年国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》,并以国务院办公厅的名义发布《关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》,以健康中国行动推进委员会的名义发布《健康中国行动(2019~2030 年)》,其中明确要求“建立健康中国行动专题网站”。
       健康报社在委领导和推进办指导下,依托健康中国新媒体多年的媒体融合发展经验,在前期调研、方案规划、原型开发、内容梳理、产品调试等方面投入大量人力物力,专网于9 月17 日正式上线。
       为进一步推动健康中国行动专网工作健康发展,聚合资源助力健康中国行动,健康报社提出了“健康中国行动专网+”的策略,通过+可视化、+文创、+智库等做加法的形式,调动各方积极因素,凝聚全社会力量,形成健康促进的强大合力,并在第七届互联网+健康中国大会主论坛进行了发布。
       健康中国行动倡导的是政府、社会、个人都积极行动起来,探索流程、机制的创新将有助于汇聚各方资源,在各个层面通力合作,助力健康中国行动的顺利推进。下一步,我们将从以下几方面入手,不断壮大主流媒体声量,让人民共享健康服务。
       一是为了进一步捋顺共建共享机制,聚合更多有生力量,将在推进办指导下搭建交流平台,构建各部委、各专项行动、各地行动办通联机制,汇聚各方资源,在各个层面通力合作,顺利推进专网建设。
       二是打造行动专网新闻官队伍,建议各单位和机构设置专网信息联络员2 名(设A、B 岗),负责本单位和机构有关信息的上传、日常沟通与协调,以保证工作的连续性及各种突发情况的应对。
       三是创建经验推广平台模块,展示各部委、各行动、各地行动办创新案例,方便用户了解行动工作成果。
       四是在重要健康日、重大节日等举办健康中国行动专题品牌活动。通过活动为各省(区、市)、社会各界提供交流平台,不断提升社会对行动的认知和信赖程度,积极投身健康中国行动建设。此外,计划适时依托专网启动健康中国行动优秀新闻征集活动。(摘自2020年12月11日《健康报》)
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